明星被杀安全文化建设是应急管理事业的根基，也是中国式现代化进程中物质文明与精神文明协调发展的重要体现。重新审视安全文化建设的属性定位与发展逻辑，探讨如何将其作为一项公益事业来推进，非常有必要且意义重大。

　　公益事业是指以推动社会公共利益改善为目标，不以营利为目的，由政府、社会组织、企业或个人等主体发起的各类社会服务、公共福利及慈善活动。其本质是通过资源整合与行动协同，解决社会问题、提升公众福祉，具有非营利性、公共性、利他性三大核心特征。

　　当前，人民群众对安全的需求逐渐从被动防御转向主动预防，从个体避险升级为社会共治，对安全的需求也随之升高。

　　由此可见，安全文化建设就是一项公益事业，本质上以保障人民群众的安全利益为根本，需要全社会非营利性的共同参与共同传播。

　　安全文化产品在一定程度上具有公共产品的特性。公共产品具有非竞争性和非排他性，即一个人对公共产品的消费不会影响其他人对该产品的消费，且无法排除他人不支付费用而享受该产品。安全文化作为一种无形的公共服务，其受益对象是全体社会成员。安全文化所具备的非竞争性与非排他性特征，决定了其供给无法单纯依赖市场机制。由于个体难以独占安全文化带来的收益，其参与建设的意愿往往会被削弱，进而导致“市场失灵”现象的出现。所以，要由政府等公共部门发挥主导作用，依靠公益性机制，保障其普惠性供给。

　　安全文化建设具有显著正外部性。对企业而言，积极建设安全文化，除保障自身生产安全，还能树立企业良好形象，为行业提供示范标杆，影响带动上下游产业链；对村（社区）来说，强化安全文化建设可减少安全隐患，促进村（社区）和谐稳定，也对周边村（社区）起着积极的影响作用。这种正外部性惠及社会多元主体，足以说明安全文化建设所产生的社会效益，远非企业或局部个体的私利所能比拟，其“公益性回报”远高于“私人回报”。因此，唯有借助公益化机制，才能有效弥补市场供给的不足。

　　依据社会契约理论，社会成员为了保障自身的合法权益与公共安全，自愿让渡出部分权利给政府等公共管理机构，从而形成一种契约关系，也即社会责任。在这种契约关系下，政府有责任为社会成员提供包括安全保障在内的公共服务。安全文化建设作为保障公共安全的重要手段，是政府履行社会契约的重要内容之一。同时，企业、社会组织与公民个人也在这一契约关系中承担着相应的责任。因此，只有政府、企业、社会组织与公民个人各方共同履行责任，形成合力，才能有效推进安全文化建设这一公益事业的发展。

　　安全文化建设以维护无特定群体的安全利益为核心目标，亦即有广泛的全民性、全域性和全社会性，充分体现了无差别的公共利益属性，追求公平普惠，超越了个体或团体私利。在实践过程中，这一事业要求有精准的指挥棒和公正心，通过科学的政策引导与合理的资源调配，推动公共资源向薄弱的地区和群体倾斜。无论是偏远山区，还是老旧社区，都彰显着安全文化建设对公平性的执着追求，要确保每位社会成员都能平等享有安全服务，实现公共资源分配的公平正义与公共利益属性。

　　一是健全制度体系。制定专项法规或规范性文件，明确安全文化的公益性属性，规定政府、企业、社会组织、公众的权责义务。做好顶层设计，确保该项工作有组织、有计划、有措施、有执行，扎实落地见效。

　　二是创新筹资模式。由财政部门牵头组建安全文化公益基金，构建“财政注资+企业捐赠+社会众筹”的多元筹资架构，如举办慈善募捐活动等拓宽资金来源。通过绩效评估、专项审计等方式确保资金使用效能。

　　三是完善激励机制。构建“政策引导+市场运作”的双轮驱动模式，对企业捐赠实行税前全额扣除，对社会组织和个人捐赠通过媒体宣传、社区公示等方式，讲好捐赠者参与安全文化建设的故事，让公益行为获得广泛社会认同。

　　一是发挥政府主导作用。将安全文化建设经费纳入财政预算，从安委会、减灾委成员单位抽调成立安全文化建设专班，加强对安全文化建设的监督管理，确保该项工作扎实有序推动。

　　二是企业履行社会责任。将安全文化建设纳入企业发展战略，按照年度营收比例计提专项资金，用于安全文化建设的投入。同时，加强对员工的安全培训和教育，提高员工的安全意识和技能水平。有条件的企业组建培养自己的公益宣教队伍，对内对外常态化开展公益宣教活动。

　　三是施展社会组织优势。通过发起公益基金筹集资金，为开展安全文化建设公益项目提供经费支持。有条件的社会救援力量深入社区、学校、企业等开展安全文化宣传教育活动。

　　一是开发“数字公益”安全培训项目。鼓励开发“安全元宇宙”平台，利用虚拟现实技术模拟火灾、地震等场景，用户可通过手机或穿戴设备免费参与沉浸式学习、演练等活动。建立“安全知识众筹”机制，鼓励公众上传身边隐患案例与解决方案，形成共建共享的知识库。

　　二是建设安全文化公益云平台。构建公益云平台系统，公众端提供安全知识学习、公益活动报名、隐患举报等功能。企业端实现安全文化建设数字化管理、公益数据申报等。政府端动态监测安全公益指数、智能调配资源等。

　　三是发展安全文化公益产品。比如，开发“安全公益机器人”“沉浸式流动体验馆”等公益产品，深入农村、社区尤其偏远地区持续开展公益科普活动。

　　一是实施安全文化公益传播工程。制作《安全公益》系列纪录片，向全社会公开播放。比如，开展“安全公益微视频大赛”，举办“应急科普公益大讲堂”，营造浓厚安全文化氛围；或是开发“安全公益”主题文创产品，如安全成语拼图、应急儿歌专辑等。

　　二是构建公益安全教育体系。可将安全文化公益教育纳入国民教育体系，在高校开设“安全公益”课程，鼓励学生到社区等进行安全科普公益宣讲活动。

　　三是发挥媒体的传播优势。可引导主流媒体开设“安全文化”专栏，互联网平台开设“安全科普”专区，通过媒体、广播、宣传栏等广泛传播安全文化知识和应急技能；可以通过制作生动有趣的短视频、动画等形式，将复杂的安全知识转化为易于理解的内容进行宣传。

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